10月9日召開的國務(wù)院常務(wù)會議通過了《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確了未來十五年（2021年-2035年）新能源汽車發(fā)展的方向。

  按照規(guī)劃，到2025年，新能源汽車市場競爭力將明顯提高，動力電池、驅(qū)動電力、車載操作系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，新能源汽車新車銷量占比達(dá)到25%左右，智能網(wǎng)聯(lián)汽車新車銷量占比達(dá)到30%，高度自動駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車實(shí)現(xiàn)限定區(qū)域和特定場景應(yīng)用。

  盡管最終版的文件還未對外公布，但會議就產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提前釋放了四個要點(diǎn)，包括加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、加強(qiáng)充換電、加氫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鼓勵加強(qiáng)新能源汽車領(lǐng)域國際合作以及加大對公共服務(wù)領(lǐng)域使用新能源汽車的政策支持，這為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展指明了方向。

1、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰

  在加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)方面，會議提出，要鼓勵車用操作系統(tǒng)、動力電池等開發(fā)創(chuàng)新。這意味著新能源車企在核心技術(shù)領(lǐng)域仍需加強(qiáng)，動力電池企業(yè)的發(fā)展也備受關(guān)注。在加強(qiáng)充換電、加氫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，《規(guī)劃》凸顯了快充這種充電方式的重要性，同時明確了對充電基礎(chǔ)設(shè)施給予財政支持。

  在加大對公共服務(wù)領(lǐng)域使用新能源汽車的政策支持方面，會議提出，2021年起，國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域新增或更新公交、出租、物流配送等公共領(lǐng)域車輛，新能源汽車比例不低于80%。

  川財證券發(fā)布的一份研發(fā)稱，比例約束將為重點(diǎn)區(qū)域公共領(lǐng)域的新能源汽車增量帶來有力保證，考慮到部分公共領(lǐng)域短期內(nèi)仍難以完全實(shí)現(xiàn)電動化，80%的新增車輛電動化比例目標(biāo)符合實(shí)際，政策力度符合此前的預(yù)期。明年起，京津冀、汾渭平原、長三角等地區(qū)和福建、貴州、江西、云南、青海等省份的b端新能源汽車銷量有望持續(xù)上漲，國內(nèi)自主品牌具備先發(fā)優(yōu)勢、有望充分受益。

  此外，值得注意的是，李克強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會議上強(qiáng)調(diào)：“引導(dǎo)新能源汽車產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，推動建立新能源汽車全國統(tǒng)一市場，提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場競爭力?！?/p>

  “推動建立新能源汽車全國統(tǒng)一市場，就是要打破地方保護(hù)主義。目前仍未形成一個完全開放的市場競爭環(huán)境。當(dāng)前，地方保護(hù)仍然存在，設(shè)立地方目錄或設(shè)定高于國家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求，對想進(jìn)入本地的外地新能源車企設(shè)置障礙。比如出租車公司采購的新能源汽車大部分來自本土車企。”汽車分析師張翔認(rèn)為，“建立全國統(tǒng)一市場有利于新能源汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰，這也是在鼓勵企業(yè)積極研發(fā)，提高技術(shù)水平?！?/p>

  而從最近幾年發(fā)布的新能源汽車補(bǔ)貼政策也可以看出，政策方向在降低補(bǔ)貼的同時，也在不斷提高技術(shù)門檻，鼓勵企業(yè)提升產(chǎn)品技術(shù)水平和安全可靠性，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

2、倒逼技術(shù)升級

  中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，自去年7月起，新能源汽車銷量連續(xù)多月下滑，直到今年7月份，新能源汽車的銷量才迎來首次轉(zhuǎn)正。

  新能源汽車銷量的增長離不開政策的支持。今年以來，新能源下鄉(xiāng)、地方補(bǔ)貼等利好政策頻出。此外，新能源汽車補(bǔ)貼政策將延長至2022年底。

  目前，歐洲新能源汽車發(fā)展勢頭較猛。高工產(chǎn)業(yè)研究院（GGII）10月4日發(fā)布的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)庫》統(tǒng)計顯示，2020年8月歐洲新能源乘用車銷量約為8.2萬輛，同比增長138%。對于歐洲電動車的快速增長，業(yè)界甚至出現(xiàn)了歐洲電動車銷量將超過中國市場的聲音。

  “電動車已成為全球汽車市場的發(fā)展趨勢，這也是本次規(guī)劃強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)國際合作的重要原因，中國新能源汽車的發(fā)展要積極參與國際競爭合作，在提高競爭力的同時把市場做大。無論是大眾與江淮的合資還是奔馳與吉利共同生產(chǎn)smart車型，都屬于國際合作，外資車企采用國內(nèi)電池也屬于國際合作。隨著股比的放開，這種趨勢會越來越明顯。”張翔對記者表示。

  外資企業(yè)在新能源汽車領(lǐng)域正在發(fā)力。目前，特斯拉銷量不斷上漲，搶走了部分市場份額。而奧迪、奔馳首款純電動車已在去年上市，寶馬首款純電動車也在今年9月份發(fā)布，而大眾汽車基于全新平臺的首款純電動車也將在不久后上市。此外，外資車企加大了在新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上游的投資，紛紛與國內(nèi)電池供應(yīng)商進(jìn)行深層次的合作。

  中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，今年1~8月我國新能源汽車銷量為59.6萬輛，占整個汽車市場銷量比例僅為3.75%。

  “無論規(guī)劃中指出的加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，還是加強(qiáng)國際合作，都表明了新能源汽車企業(yè)未來要提高技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰的趨勢越來越明顯。該規(guī)劃的推出，在提升整體產(chǎn)業(yè)水平的同時，也會淘汰一批企業(yè)?！睆埾鑼τ浾弑硎?，未來國內(nèi)自主品牌高端化趨勢會越來越明顯，這也有利于正面應(yīng)對來自外資車企的競爭。